国有工厂的工人为什么要下岗?(上)

作者: 阮一峰

日期: 2004年5月17日

珠峰培训

让我们从美国的南北战争讲起。

南北战争爆发,表面上是因为奴隶制。北方要废除奴隶制,南方不愿意,所以就有了战争。但是北方为什么要废除奴隶制呢?为什么就不能容忍南方呢?

表面的解释是,北方人有民主精神,要解放奴隶,南方人比较封建,喜欢过大庄园主、有奴婢服侍的生活。考虑到北方人布朗(John Brown),因为发动起义来解放黑奴而被绞刑处死,就更给人这种感觉了。但是,北方人真的是因为维护民主制度、同情黑人,而发动战争的吗?他们真的有这么高尚吗?

其实,南北战争的背后有很深刻的经济利益分歧。

美国的北方和南方完全是不同的经济形态。北方是以城市制造业为主的现代资本主义,南方则是以种植和外贸为主的封建庄园经济。

对北方的资本家来说,养一群奴隶,让他们到工厂做工,不是不人道,而是不经济。尽管奴隶做工不用付工钱,但要负责他们一辈子的吃穿,还不能随便解雇。对于资本家来说,是非常不合算的。"北方的资本家已经表明,在一个人有用的时候付给他工钱,要比在一个奴隶失去生产能力的时间养活他一辈子便宜。"

所以,北方之所以解放奴隶,完全是在最大利润原则指导下的必然结果,是资本家为了减轻成本负担而做出的举动。废除奴隶制,可以为他们带来自由雇佣的廉价劳动力。如果奴隶制能够使得资本家获利更多,他们一定会毫不犹豫地采用它。

反观南方,由于棉花种植非常辛苦,需要在烈日下长时间、高强度劳动,黑奴的寿命往往因此缩短。所以,奴隶制可以提供低成本劳动力,自由雇佣制度会抬高劳动力成本。假以时日,等到南方的庄园经济维持不下去了,奴隶制成本越来越高,它自己都会迫不及待的废除奴隶制。

由是观之,虽然奴隶制既野蛮又残酷,但北方的资本家也没有仁慈到哪里去。某种意义上说,他们解放奴隶,只是为了更方便、更合法、更容易、更大范围、"门户开放、机会均等"的剥削他们。

(未完待续)

一灯学堂

留言(6条)

其实完全不用去读《美国新闻史》,高中历史课本里的小字部分就已经彰示所谓的“废除奴隶制,可以为他们带来自由雇佣的廉价劳动力。”

并无任何新鲜。

倒是有点想看作者如何再扯到国有企业下岗。

PS:还有个(中)和(下)吧?

哦,看来解放黑奴和解放伊拉克的手法是如出一辙呀。
就我们国家来看,落后苛刻的户籍制度、身份制度、人事制度也有很大的奴隶制色彩。

如1楼所说,这并非什么新观点。

我没有说这是新观点啊,我只是觉得它没有被充分的理解和讨论。

这部分其实还是引子,我想说的话都在下半部分呢,呵呵。

坚决捍卫中央政策的权威 依法维护我们的合法权益


中共中央、国务院、中央军委:

我们是2001年以来由全国各地接收安置的部分自主择业军队转业干部。我们这些在部队服役二、三十年的营团职干部在面临人生重大抉择的时候,我们坚信中央利国利军的英明决策,响应党的号召,为减轻地方政府计划安置的压力,毅然选择了自主择业的安置方式。值得肯定的是,前几年地方政府为鼓励军转干部选择自主择业,依据中央有关文件精神,结合本地实际情况出台了一些较好的政策和措施。但是,随着时间的推移,有关政策的不完善性和地方执行政策的消极性在各地已渐显露。尤其在部分经济比较发达的地区,由于政府政治上的短视和工作上的不作为,使我们自主择业军转干部面临的困难和问题已相当突出。为此,我们这些安置在全国各地的自主择业军转干部,为了捍卫中央政策的权威性和严肃性,同时也为了维护我们的合法权益,现就有关问题反映如下:
一、我们反映的主要问题
一政治和社会地位越来越边缘化。自主择业军转干部属于哪类?什么性质?现在一些主管部门也说不清楚。是转业干部?但没有要地方政府安排;是公务员?没有在地方党政机关工作;是地方退休干部?地方退休干部的各种政治、生活待遇却享受不到。身份不明确,导致了自主择业军转干部的政治身份和社会地位都比较尴尬。在有的地区自主择业军转干部长期处于政治上无人管,生活上无人问,组织上放任自流的状态;有的长期不过组织生活,有的党费没处交,有的组织关系一直揣在自己的兜里(自嘲“党在我心中”)。这种无组织无政府的状态,必然使我们自主择业军转干部的政治和社会地位越来越被边缘化,必然使我们自主择业军转干部产生失落情绪。
二实际生活水平大幅下降。由于各地经济发展不平衡,相应的生活水平也不尽相同。我们这些转业在经济较发达地区的自主择业军转干部本来生活水平就不高,而在一些不落实中央“差额补贴”政策的经济发达地区,我们自主择业军转干部已经成为相对贫困的群体。以北京为例:北京市公务员年平均收入已超过6万元,其中地方补助和福利占了大头。可自主择业军转干部,平均年退役金约2万元。 据一些同志反映,有的三口之家仅靠自己每月2000元左右的退役金生活,人均仅600余元,如果再支付了物业管理费、取暖费、孩子昂贵的学费和赡养父母的费用(实际上有相当一部分自主择业军转干部出生在农村,要承担赡养父母的义务。)等,可以说是入不敷出,养家糊口都难。条件稍好的家庭月收入3000—4000元之间,如果赡养老人等费用不计在内,三口之家人均1000—1300元左右,这比北京市人均收入水平还低500—800元左右,生活也比较拮据。事实说明,在一些经济较发达地区自主择业军转干部非但没有享受到因发展带来的实惠,反而要承受因发展带来的高消费;非但没有保持原有的生活水平,反而大幅度降低了生活水平。
三择业谋职陷入困难境地。目前我们自主择业军转干部中真正成功创业者寥寥无几,更多的则是在为生计疲于奔波。有的为几百元的月收入去为人打工;有的推销员、保安、司机什么职业都要干;有的苦于找不到合适的工作,只得“闲”在家中。大家尽管早就有弃“官”为民,自谋职业的心理准备,但因受年龄、专业、资金和商品经济意识的限制,使得自主择业干部择业、创业艰难。当看到现实人山人海的招聘会,与青年大学生挤在一起,投上让对方不屑一顾的简历情景,我们的心都凉了。如今大家不仅在为现实而焦虑,更为自己的合法权益未来能否得到保障而担忧。
二、造成上述问题的原因
一有的地方政府和职能部门认识不到位。军转干部实行计划分配与自主择业相结合的方式安置,是我们党和国家干部人事制度改革的一项重大举措;是建立适应社会主义市场经济需要的有中国特色退役军官安置制度的具体步骤;是利国、利军的英明决策。作为各级地方政府理应从党和国家及军队建设的大局出发,从讲政治的高度来对待和处理自主择业军转干部的问题。但有的地方政府及职能部门中的部分领导在认识上存在严重偏差。有的认为自主择业军转干部没有为当地经济发展做贡献,其问题应由国家负责,让地方给予各种补贴是额外负担;有的认为自主择业军转干部的退役金已经不少了,比下岗职工高多了;有的不是向广州、厦门、深圳、重庆等落实中央政策好的城市学习,而是错误攀比,以种种借口和理由拖着不落实中央的相关政策。尤其是北京市,作为中国经济最发达地区之一,又是首都所在地、全国“双拥摸范城”,在落实中央政策,做好自主择业军转干部工作方面非但没有走在全国的前头,反而成为最差的地区之一,令人不可思议。
二有的地方政府和职能部门有意曲解中央的“补差”政策。中发[2001]3号文件第四十条第二款明文规定“经济比较发达的地区,自主择业军队转业干部的月退役金低于安置地当年党和国家机关相应职务等级退休干部月退休生活费数额的,安置地政府可以发给差额补贴”。中发[2004]7号文件要求“经济比较发达地区要抓紧制定自主择业军队转业干部退役金差额补贴办法。”另外,国务院军转办、总政干部部负责人就记者提问此问题时答:“主要考虑,沿海经济发达地区消费水平高,对自主择业的军队转业干部,如不发给相应的地区补贴,其实际生活水平将受到影响,也会降低自主择业安置方式的吸引力。同时,自主择业的军队转业干部,政府不再进行计划安置,减轻了地方指令性安置的压力,且他们到地方后要承担择业风险。因此,对到这些地区的自主择业的军队转业干部,由安置地政府按照当年党和国家机关相应职务等级退休干部月退休生活费数额,发给差额补贴是合理的。”应当说,这是最权威的解释。但有的经济发达地区的政府和职能部门却故意曲解中央的“补差”政策,以达到久拖不落实的目的。例如青岛市去年10月26日和今年1月25日的两份《上访答复意见书》中都坚持说“我市转业安置当年的自主择业军转干部月退役金不仅不低于而且还高于地方党政机关相应职务等级的退休干部月退休费数额”。这显然是断章取义、故意在玩文字游戏。其实它玩弄的不仅是自主择业军转干部的感情,更严重的是亵渎了中央政策的权威,自毁了政府和职能部门的诚信。
三中央有关政策的“硬度”和抓落实的力度不够。中央的有关政策太原则,缺乏相关的配套措施。对中发[2004]7号文件提出“经济比较发达地区要抓紧制定自主择业军转干部退役金差额补贴办法”的落实情况检查督促的力度不够。对地方不落实中央政策的问题态度暧昧。
三、上述问题不妥善解决必将产生的不良后果
一必定影响中央的权威和威信。如果象现在这样,中央的政策任由地方政府象“橡皮泥”一样随便玩弄,而中央又不及时出面加以纠正,中央的权威和地方政府的诚信在自主择业军转干部的心目中必将大打折扣,不仅自主择业军转干部成为中央政策丧失权威的“牺牲品”,同时在部队和社会中的负面影响也是不言而喻的。
二必定影响社会的和谐与稳定。自主择业军转干部在争取自身合法权益的过程中,如果长期得不到尊重、得不到满意的结果,难免有集体上访和越级进京上访的事件。事实上青岛、长沙等地已经出现了较大规模的集体上访事件,并已影响和波及到其他经济较发达地区。
三必定增加各级政府的计划安置压力和财政负担,影响军转干部选择自主择业的吸引力。事实已经证明:自去年始,由于中央关于自主择业军转干部政策在一些地区特别是经济较发达地区落实不到位,军转干部中选择自主择业安置的人数已明显减少,致使一些无计划安置优势且年龄较大的正团职(含技术7级)干部也不得不选择计划安置。以青岛市为例,2004年选择自主择业的军转干部460人,2005年仅百余人,今年据市军转办说,军转干部约2000人(是近年来最多的一年)而选择自主择业的军转干部不足4%。这么多军转干部要求政府计划安排势必增加政府的安置压力和财政负担。由此也充分说明中央关于自主择业军转干部安置方式改革的路子已经走到了尽头。试想,一个有13亿人口的泱泱大国制定的英明决策,却因一些地方政府不落实而在短短的几年内就失去了他应有的生命力。这不仅是我们自主择业军转干部的悲哀,更是我们党和国家及军队的悲哀。
四、我们对妥善解决自主择业军转干部问题的几点建议
一中央要强化权威意识,维护政策的严肃性。要强力干涉和纠正部分地方政府的“上有政策,下有对策”的错误行为。要教育和督导地方政府和领导从讲政治、讲法制、讲稳定的大局观来认识问题,解决问题。要积极宣传和表彰落实中央政策的先进省市。对落实中央政策不力的地方政府要及时纠正、追究责任,是“双拥模范城”的要撤销其荣誉称号。
二中央要尽快对中发[2001]3号文件第五章第四十条第二款内容从制定政策的本义上做出明确的解释。这是从源头上解决问题的关键所在。中央要澄清“差额补贴”(指的是不是地方补贴)、“安置地当年”(是动态的还是静态的)、“可以发给”(是否可以不发给)这几个概念的含义,不给某些地方政府及职能部门留有偷换概念,玩弄文字游戏的借口。如果中央默认某些地方政府辩解的话,我们经济较发达地区的自主择业军转干部完全有理由要求地方政府对我们重新进行计划安置,这也是我们的无奈之举。
三中央要强化中发[2004]7号文件关于“经济比较发达地区要抓紧制定自主择业军队转业干部退役金差额补贴办法”的意见。正视经济比较发达地区自主择业军转干部生活水平明显下降的实际,要求地方政府不折不扣地尽快落实中央关于发给自主择业军转干部退役金差额补贴的政策,全面落实中央关于自主择业军转干部的住房、医疗保障,住房补贴,取暖费等经济待遇。确保中央政策能“言必信,行必果”。
四中央要进一步明确自主择业军转干部“享受地方党政机关退休干部政治和经济待遇”的地位。要积极探索自主择业军转干部组织起来的路子,通过切实有效的组织形式确保自主择业军转干部始终在组织之中、在管理之中;要允许自主择业军转干部建立自主管理,政府监督的具有民间团体性质的组织机构,改变当前自主择业军转干部政府不愿管和想管管不好的现状;要让自主择业军转干部有发表意见的渠道,有说话的地方,确保其应有的社会政治地位不被“剥夺”,经济待遇不被降低。
由于我们分散在全国各地,如果集中在某地进行签名,会给当地政府和社会安定带来一定的影响,也会影响到大家的工作和生活。所以,我们采用互联网进行联名上书网上签名活动,以期引起中央及各地政府对自主择业军转干部问题的关注和重视 。
最后,恳请中央首长和国家职能部门认真听取我们自主择业军转干部的情况反映和意见诉求;理解和支持自主择业军转干部依法捍卫中央政策的权威;依法维护我们的合法权益,尽快解决我们自主择业军转干部的现实问题。假如此,我们将会终生报答党和国家对自主择业转业干部的重视和关怀,努力为国家、地方的经济建设和社会的和谐稳定做出新贡献。

此致
敬礼


全国部分自主择业军转干部

你军转还有钱,2000年以前的军转人员,工作没有,钱也没有,生活都没有着落,谁管,特别是转业到企业的。没有任何政治、经济待遇 ,可悲。

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